各处室：
《辽宁省地方金融监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》已经局党组会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
辽宁省地方金融监督管理局
2023年6月30日
（此件公开发布）
辽宁省地方金融监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）
第一条 为了规范地方金融监督管理行政处罚裁量权的行使，确保依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《辽宁省规范行政裁量权办法》等法律、法规和规章规定，结合我省地方金融监督管理行政执法实际，制定本规则。
第二条 本规则适用于辽宁省地方金融监督管理局（以下简称省金融监管局）查处公民、法人或者其他组织违反地方金融监督管理领域法律、法规和规章的案件。
第三条 本规则所称行政处罚裁量权，是指省金融监管局在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内，对公民、法人或者其他组织的违法行为，决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。
第四条 实施地方金融监督管理行政处罚，应当遵循公正、公平、公开，处罚与教育相结合的原则，依照法定程序，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保地方金融监督管理行政处罚裁量权行使的合理性。
第五条 行使行政处罚裁量权，应当以事实为依据，以法律为准绳，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，与违法行为发生地的经济发展水平相适应。
行使行政处罚裁量权，对事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。
第六条 根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错等，地方金融监督管理行政处罚裁量分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚五个裁量阶次。
第七条 对当事人实施行政处罚，应当结合以下情节因素综合裁量：
（一）违法行为危害后果；
（二）违法行为人主观故意程度；
（三）违法行为性质严重程度；
（四）违法行为社会影响程度；
（五）其他影响处罚裁量的因素。
第八条 当事人有下列情形之一的，应当依法不予处罚：
（一）属于法律规定不予处罚的主体；
（二）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；
（三）当事人有证据足以证明没有主观过错的；
（四）违法行为在两年内未被发现的；涉及金融安全且有危害后果的，期限延长至五年，即违法行为在五年内未被发现的，依法不予处罚。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
（五）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。
第九条 初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第十条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：
（一）属于法律规定应当从轻或者减轻处罚的主体；
（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
（四）主动供述执法机关尚未掌握的违法行为的；
（五）配合执法机关查处违法行为有立功表现的；
（六）法律、法规、规章规定依法从轻或减轻处罚的其他情形。
第十一条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
（一）扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害地方金融管理秩序，情节严重，尚未构成犯罪的；
（二）隐匿、销毁违法行为证据的；
（三）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
（四）两年内实施累计三次及以上同类违法行为的；
（五）对举报人、证人打击报复的；
（六）妨碍执法人员查处违法行为的；
（七）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。
第十二条 当事人的违法行为同时具有从重、从轻或者减轻行政处罚情形的，应当结合案情综合裁量。原则上，具有从重行政处罚情形时，不得从轻或减轻行政处罚。
第十三条 从轻处罚、一般处罚、从重处罚的罚款幅度分别按照下列方式计算：
从轻处罚：［Y+（X-Y）×30%］以下至法定最低罚款金额，以下不含本数；
一般处罚：［Y+（X-Y）×30%］以上，［Y+（X-Y）×70%］以下，以上、以下均含本数；
从重处罚：［Y+（X-Y）×70%］以上至法定最高处罚金额，以上不含本数。
X为法定最高处罚金额，Y为法定最低处罚金额，没有最低处罚金额时，Y值为零。
减轻处罚应当综合违法行为、危害后果等因素，在法定处罚最低幅度以下进行行政处罚。
第十四条 省金融监管局应当收集可能影响行政处罚裁量幅度的证据，对当事人提出的陈述、申辩意见进行核实。
第十五条 案件调查终结报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书应当载明行使裁量权的理由和依据。
第十六条 省金融监管局应当通过行政执法监督检查、行政执法评议考核、行政执法案卷评查等方式，对规范行政处罚裁量权工作进行监督。
第十七条 本规则自2023年6月30日起施行。
第十八条 本规则由辽宁省地方金融监督管理局负责解释。
附件：《辽宁省地方金融监督管理局融资担保公司行政处罚裁量基准（试行）》
