2018年前三季度，我办坚持干字当头、实字为先、效字以求，以“言必行、行必果、干必成”的决心，着力促进工作作风大转变、重点工作大突破，全办上下形成合力，全力推动落实服务实体经济、防控金融风险、改善金融环境等重点任务，积极服务全省“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”大局，确保专项行动任务“抓一项成一项、干一件成一件”。目前，专项行动任务中牵头任务共4项，均按时序进度推进，月度节点任务全部完成，各项任务自评报告如下。
一、180项任务第39项任务“新增本外币贷款2600亿元，实现社会融资3600亿元”
（一）总体进展
1-9月，全省新增本外币贷款3248亿元，同比多增1039亿元，完成全年2600亿元任务目标的125%。1-8月（9月数据未出），全省实现社会融资规模1824亿元，同比少增833亿元，完成全年3600亿元任务目标的50.7%。主要工作措施如下：
1. 召开全省金融办系统工作会议，印发《2017年全省金融工作总结和2018年工作安排》以及《2018年全省金融工作考核方案》，将新增本外币贷款、社会融资规模等考核任务指标分解至各市。对各市指标完成情况进行通报，查找问题，提出对策，指导各市确保完成年度任务目标。
2. 按季度形成全省金融运行分析报告，对信贷、社会融资规模完成情况、运行态势等进行全面分析，指出存在的问题，提出下一步工作举措。
3. 继续加强与金融机构总部战略合作，完成省政府与总行签订战略合作协议，发挥开发性金融优势，助推辽宁供给侧结构性改革，支持辽宁老工业基地实现全面振兴。走访省内重点银行机构，研究确定资金投放、产品创新等工作目标。组织调度各市、各行业主管部门提出融资需求项目，推动银企项目对接。
4. 组织召开重点拟上市企业IPO业务座谈培训会，加强对拟上市重点企业筛选和培育，召开全省推进企业上市工作会议，组织券商机构赴上市后备企业一线开展调研，加快推进企业上市进程。支持辽宁股权交易中心加强市场培育，促进企业拓宽股权融资渠道。
（二）存在问题
1. 受国家金融强监管、金融去杠杆政策叠加以及地区金融违约事件影响，今年以来我省社会融资总规模大幅减少，特别是委托贷款、信托贷款等表外融资下降明显。企业发行债券融资难度加大，融资成本持续上升，募资能力明显减弱。
2. 上半年，我省在证监会排队待审的大连华信计算机、抚顺佳化化学、锦州康泰润滑油撤回了IPO申请材料，主要原因是受证监会IPO审核标准趋严的影响，企业对通过发审会审核的信心不足，主动撤回申请材料，以待择时再报。这种趋势会大大影响我省今年新增上市企业的数量。
（二）下一步工作安排
1. 形成我省社会融资规模情况报告，深入分析社会融资规模对实体经济融资的影响，提出合理化建议。
2. 鼓励金融机构开展产品和工具创新，提供综合性金融解决方案，帮助企业拓宽融资渠道。
3. 继续促进银行机构扩大信贷投放，引导金融机构围绕“一带五基地”重大部署，合理配置信贷资源，向重点领域、重点项目倾斜，持续增加信贷投放规模。
4. 研究出台企业上市扶持政策，建立拟上市重点企业培育计划，加强上市工作培训，推进企业新三板和区域股权市场挂牌融资。
二、180项任务第56项任务“推进金融体制改革，规范发展地方性中小金融机构，缓解小微企业融资难、融资贵问题”
（一）总体进展
截至8月末，全省小微企业贷款投放比年初新增1022.7亿元（9月数据未出），完成全年新增小微企业贷款800亿元任务目标，同比多增387.9亿元。主要工作措施如下：
1. 推动银行机构提升小微金融服务水平。一是走访省内主要银行机构，督促各行围绕乡村振兴发展、小微企业等薄弱领域实际需求，加大金融支持，开展金融创新，降低企业融资成本；推动各行与转贷基金合作，帮助有需要的小微企业转贷，减轻小微企业资金压力。二是促进金融创新产品应用推广，筛选建设银行“小微快贷”、农信社“政银惠农贷”等产品向各市进行推介，推动各市在产业园区、中小企业聚集区探索开展应用。三是会同财政等相关部门做好创业担保贷款工作。研究提高创业担保贷款中对涉农领域的补贴标准，加大省级财政分担比例，进一步发挥财政资金撬动作用，引导金融机构加大对创业领域的信贷投放，减轻创业人员及小企业的融资成本。
2. 支持地方法人机构改革发展。一是推动农信社加快产权制度改革。支持省农信社召开产权改革工作会议，积极落实省领导在此次会议上的部署要求，继续推进全省农信社产权改革工作。帮助省农信社与江苏省、北京市、上海市对接，召开募股说明会，目前已有35家域外企业及农商行与我省21家农信社签订募股意向协议，募股金额58.1亿元。二是督促民营银行稳健运营。指导民营银行坚持服务地方中小企业的战略定位，扩大投放规模。听取辽宁振兴银行经营情况、引进省内战略投资者进展情况汇报，督促振兴银行召开股东会，细化引进新股东工作方案。三是加强对地方资产管理公司指导和监管。听取辽宁富安资产管理公司基本情况汇报，通过现场检查、非现场报表等形式，及时掌握公司运营情况。研究起草我省地方资产管理公司监管办法初稿。
3. 为企业创造良好发展环境。一是对于暂时遇到的困难的企业，积极帮助协调银行机构研究解决路径，支持企业脱困发展。年初以来，多次帮助兴隆大家庭、沈煤集团、南票煤矿、昌图县银河物流园、丹东满族医药产业基地项目、惠发天和、辽宁华兴集团、西丰县大学生创业代表等企业和创业人员协调融资问题。二是建立常态化的投融资路演对接机制，自去年以来举行了23次路演对接活动，其中今年开展8次，为114户成长性、创业创新型企业提供了获取多渠道融资的平台。三是会同省科技厅、省商务厅、省农委、省工商联等部门更新完善“小微企业融资需求服务库”，并将入库222家小微企业名单提供各市金融办，部署各市金融办组织辖内小贷公司、融资担保两类机构与入库企业开展精准对接，提供必要的融资服务。
4. 优化金融发展环境。一是推动省领导拜访工行、农行、中行、邮储银行、浦发银行等总行，走访人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局等中直部门，争取金融机构和金融监管部门对辽宁金融业发展的支持。二是建立省政府与全省金融机构定期沟通协调的机制，推动省政府召开与部分银行机构交流座谈会议，对银行机构提出工作中遇到的问题和工作建议，逐条梳理落实。三是组织召开金融机构与外贸企业座谈会，梳理归集外贸方面相关政策，制定《金融支持外贸企业发展行动方案》，进一步支持外贸发展和企业“走出去”。四是推进普惠金融服务体系建设，组织召开“全省小微企业金融服务电视电话会议”，部署引导省内金融机构加大对小微企业金融服务力度。推进政府性融资担保体系建设，组建省担保集团，牵头构建省级再担保服务体系。
5. 加强行业监管。前三季度，全省小贷、融资担保2类机构继续保持总体平稳运行态势，在当前实体经济景气度不高的情况下，2类机构在服务小微企业和“三农”、促进资金融通方面发挥了积极作用。截至9月末，全省共有融资担保机构387家，注册资本总额573.3亿元；今年1-9月份，新增融资担保额307.1亿元，同比下降9.9%；在保责任余额795亿元，同比下降3.2%；在保企业户数6785户，同比下降4.6%；平均放大倍数1.39倍，同比下降0.18倍。全省共有开业小贷公司555家，实收资本合计381亿元；今年1-9月份，累计发放贷款150亿元，同比下降21.1%；贷款余额318.7亿元，同比下降3%。
（二）下一步工作安排
1. 继续优化金融机构体系建设。支持推进农信社产权改革组建农商行，推动健全完善法人治理结构、转变经营机制，提升对“三农”、县域金融服务能力。指导民营银行找准市场定位，坚持服务地方中小企业，着力支持辽宁装备制造企业、“三农”等重点领域。
2. 加强对地方中小机构的监管。加强对小贷公司、融资担保公司监管，引导两类机构为流通、农业、科创等重点领域小微企业提供业务服务。督促地方资产管理公司积极拓展业务，有效发挥处置不良贷款作用。
3. 推动银行机构扩大对中小企业的信贷投放。继续推动地方法人银行机构发挥优势，加快对全省中小企业的信贷支持力度，扩大投放规模。
4. 推进融资担保体系建设。推动建立由省担保集团牵头，以股权投资或再担保业务为纽带、省内优秀融资担保机构为成员的省级再担保体系。
三、180项任务第71项任务“支持大连建设创新创业创投中心”
（一）总体进展
1. 印发《2017年全省金融工作总结和2018年工作安排》，确定创业投资机构年度发展目标。
2. 支持大连市举办科创企业投贷联动和信用贷款业务座谈会，推进大连市创业创投中心建设。
3. 指导大连市形成创投中心建设工作方案，报送大连市政府待批复。
4. 组织大连金融局按季度报送工作总结，指导推进创投中心建设。
5. 指导大连市出台关于促进大连区域金融中心若干政策措施。
（二）下一步工作安排
1. 支持大连市实施创投中心建设工作方案。
2. 支持大连市深化与上海对口金融合作，促进各类创投机构引进和设立。
3. 全面落实区域金融中心若干政策措施，促进创投机构集聚。
