关于对省政协十三届三次会议第0638号提案的答复

赵建宇委员：

  您提出的《关于推进科技金融发展的建议》提案收悉。经与省数据局、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局等单位会商，现答复如下：

  一、科技金融发展情况

  （一）优化科技金融政策体系

  出台《辽宁省金融支持科技型企业全生命周期发展若干举措》（辽政办发〔2023〕16号）、《加大力度支持科技型企业融资的实施意见》等系列文件，聚焦金融服务科技创新短板弱项，凝聚推进科技金融发展的工作合力，提升科技金融服务质效。

  （二）提高科技贷款支持力度

  推动各市设立首贷中心，引导银行机构为科技企业量身打造企业积分贷、辽科贷、辽知贷等创新产品；持续发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的支持作用，努力扩大科技贷款规模。截至2025年2月，全省科技贷款余额7713.7亿元，高新技术企业贷款余额2822.4亿元，科技型中小企业贷款余额171.7亿元，“专精特新”中小企业贷款余额941.5亿元。

  （三）全力推进科技企业上市发展

  持续强化科技企业上市培育工作，开展新“国九条”、并购重组、走进证券交易所等多样化上市政策宣传培训活动。推动省政府与沪深北证券交易所签署合作备忘录，与中信证券、中金公司、中国银河证券、申万宏源等头部券商签署战略合作协议，优化我省企业上市发展生态环境。指导区域性股权市场规范培育上市后备企业，利用三板、四板的“绿色通道”机制帮助企业快速实现新三板挂牌。

  （四）推动创新债券产品应用推广

  在强化企业债券融资宣传培育工作基础上，集聚工作合力推动创新债券产品落地。继2023年实现科创债融资“零”的突破后，2024年我省科创债融资82亿元，2025年前4个月科创债融资30亿元。此外，成功推动拓源集团知识产权证券化产品发行，首期融资7200万元，成为东北地区首单成功发行的知识产权证券化产品。

  （五）畅通股权融资发展渠道

  2024年，我省首次成功举办产投融合发展大会，出台创业投资发展激励措施，上线“创投辽宁”股权投融资服务平台，多措并举推动创投机构走进来、留下来、投起来。开展“创投辽宁”、“镀金赋能”和“一月一链”等多样化科技企业投融资路演活动，促进科技企业与投资机构线上+线下交流对接，努力搭建投融资合作平台。

  （六）完善省融资信用服务平台功能

  自2022年平台上线以来，积极支持平台与省大数据管理局统一身份认证系统对接，推动与地方法人银行合作，提高认证效率、丰富金融产品，并推动地市板块上线，有效提升服务能力。截至2025年3月末，平台已与20余家金融机构完成系统专线直连，实现“银企在线互动、征信一键查询、业务线上办理”；归集14类公共数据，发布金融产品369项，注册企业8.7万户，累计解决融资需求1792亿元。

  （七）深入实施“兴辽英才计划”

  自2022年起，金融人才被列入“兴辽英才计划”，对入选金融人才给予10万元资金奖励，同时享受“兴辽英才计划”的医疗、教育、旅游等系列支持政策，充分发挥政策导向和典型示范作用，吸引高层次金融人才向辽宁集聚，3年来，共有38名金融人才获得奖励，有效引导更多金融人才服务我省实体经济发展。

  二、科技赋能金融发展

  （一）提高支付便利性

  出台《辽宁省进一步优化支付服务 提升支付便利性实施方案》（辽政办〔2024〕45号），推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，全面提升支付服务质效。截至2024年末，全省18610个重点商户外卡受理覆盖率达到100%。2024年全年，全省外卡内绑和外包内用服务用户数16.95万，交易笔数137.72万笔，金额22534.93万元。

  （二）实施“普惠金融直达工程”

  依托辽宁省融资信用服务平台，通过引入普惠金融大数据模型，对企业融资能力进行精准画像，开发在线测额、线上放款等功能，为小微企业提供“一键触达”的线上融资解决方案。目前，平台已与盛京银行、朝阳银行、辽宁农商银行完成系统直联，实现从额度评估到贷款申请的全流程无缝衔接，最快可实现当日放款。

  （三）加强金融科技应用宣传

  我国颁布实施《数据安全法》、《个人信息保护法》，出台了《个人金融信息保护技术规范》、《金融科技创新风险监控规范》、《金融科技创新安全通用规范》等行业标准规范，为金融科技发展“保驾护航”。我省依托科技活动周、网络安全宣传周、“金融标准 为民利企”质量月活动等，以线上宣传与线下服务相结合的方式开展主题宣讲、线上答题等特色活动，将金融科技前沿、网络安全、金融标准等知识送到校园企业、送到田间地头、送到百姓身边。

  三、下一步工作安排

  我们将认真吸纳借鉴您关于推进科技金融发展的建议意见，着力推动科技与金融“双向奔赴”，奋力开创科技金融赋能经济高质量发展的新篇章。一是举办“2025创投辽宁发展大会”，邀请百余家国内有影响力的创投机构来辽，深入重点产业链企业走访调研，助力科技企业与域内外投资机构交流对接，进一步拓宽直接融资途径。二是推动科技金融增量扩面。用足用好各类结构性货币政策工作，抓好债券市场“科技板”机遇，引导金融机构创新产品和服务模式，为科技企业量身订制服务方案。三是推动科技赋能。鼓励具有科技优势的金融机构，运用数字化智能化技术提升管理能力和经营效率，增强自身竞争力。

  省地方金融管理局

  2025年6月13日