对省政协十三届三次会议第0235号提案的答复

民建省委：

  贵单位提出的《关于发挥科技金融作用 激发创新动力助力辽宁科技型企业高质量发展的建议》收悉。经与人行辽宁省分行、国家金融监管辽宁局、辽宁证监局等有关单位会商，现答复如下：

  我省认真贯彻落实中央金融工作会议精神，围绕金融“五篇大文章”做好靠前服务、多措并举支持省内符合条件的科技型企业融资，为科技型企业发展注入金融“活水”。

  一、主要工作情况

  （一）完善科技金融政策体系

  辽宁省陆续出台《辽宁省金融支持科技型企业全生命周期发展若干举措》、《辽宁省强化企业科技创新主体地位培育壮大科技型企业群体的若干措施》，人民银行辽宁省分行联合八部门出台《加大力度支持科技型企业融资的实施意见》，国家金融监管辽宁局印发《关于银行业保险业做好“五篇大文章”助力辽宁全面振兴新突破的指导意见》等政策文件，为全省科技金融发展提供了顶层设计和制度保障。

  （二）提高科技贷款支持力度

  人民银行辽宁省分行持续发挥再贷款、再贴现等货币政策工具对辽宁省科技型企业的金融支持作用，灵活运用好各项政策工具引导金融机构让利企业，切实降低市场主体融资成本。2024年，运用支农、支小再贷款，引导金融机构为全省119户科技型企业发放贷款7.94亿元；运用再贴现，引导金融机构为109户科技型企业办理票据贴现7.64亿元；运用科技创新和技术改造再贷款引导金融机构向70户科技型中小企业发放贷款3.61亿元。国家金融监管辽宁局持续开展金融支持科技企业“春笋行动”，推动辖内银行保险机构主动对接科技企业，为企业量身定制服务方案，实现科技信贷稳步增长。截至2024年末，辖内科技企业贷款余额2192.63亿元，比年初增长33.21%；科技企业贷款户数达到11239户，比年初增长51.96%。

  （三）助力创新金融产品服务涌现

  省地方金融管理局会同省科技厅、省知识产权局等部门指导盛京银行推出“辽科贷”“辽知贷”等系列产品，实现线上申请、自动审批、随借随还；支持盛京银行又陆续推出“辽数贷”“辽质贷”“辽股贷”等产品，截至2024年末“辽”系列信贷产品已累计投放贷款175.81亿元，服务地方企业1504户。其中:“辽科贷”累计投放117.37亿元，服务企业477户；“辽知贷”累计投放2.38亿元，服务企业22户。助力创新债券发行，推动东北地区首单知识产权ABS于2024年12月31日成功发行；1家科技产业园基础设施公募REITs项目已获交易所受理；多只科创债落地，截至2024年12月末，发行科创债82亿元，为近年来规模最大。

  （四）不断优化创业投资生态

  2024年9月4-5日，我省成功举办2024产投融合发展大会，近100家投资机构应邀参会，占全国头部投资机构的60%。大会搭建政府部门与投资机构沟通平台、省市引导基金与投资机构合作平台、辽宁科创企业与投资机构对接平台。2024年9月，省政府出台《辽宁省进一步推动经济以进促稳稳中提质若干措施》，制定发展创业投资的激励政策，按照创投机构每年在辽新增投资额规模的1%给予最高1000万元激励；鼓励进一步扩大天使、种子基金政府出资比例；将创业投资人才纳入“兴辽英才计划”金融人才项目，对入选人才给予每人10万元的激励等。该政策的出台，将吸引更多创投资本、创投人才汇聚辽宁，为我发展省新质生产力贡献更多力量。

  省地方金融管理局着力提升创业投资发展活力，高频次投融资路演活动，助力科技企业与资本的沟通对接，截至2025年5月末，开展“创投辽宁”股权投融资路演活动20场，共96家企业参与活动，其中科技类企业90%以上，共释放融资需求57.15亿元。

  （五）强化科技企业上市培育工作

  省地方金融管理局积极构建上市培育生态，推动企业上市提质增效。一是夯实企业上市基础。会同省科技厅、工信厅以及各市地方金融管理部门筛选优质企业纳入省上市后备库管理，对后备库企业分层分类精准培育。截至目前，省后备库企业数量达470家，专精特新、单项冠军、瞪羚等科技型企业超350家。二是筛选2025年重点服务企业。通过实地走访、开展座谈会等方式了解企业上市面临难题，推动企业加快上市进程。目前，已推动宏远电磁线通过北交所上市委审核，推动美德乐申报材料获得交易所受理。三是为科技企业营造良好上市环境，推动省政府与沪深北证券交易所签署合作备忘录，加强证券交易所对辽宁企业的上市指导和融资支持。四是强化政策宣传引导。开展资本市场“1+N”政 策体系及“科创十六条”“科创板八条”等政策培训，推动科技型 企业提高对资本市场的认识。目前，我省8家科创板上市公司首发募资合计146.9亿元，有效帮助企业解决制约发展的资金瓶颈问题。

  （六）发挥科技保险赋能科技创新作用

  国家金融监管辽宁局与省科技厅、省工信厅、省财政厅等部门高度重视支持科创企业发展，在发挥保险保障作用方面作出了一系列探索，六年来（2019-2024年），持续推动首台（套）重大技术装备保险补偿政策落实，为科技型企业重大技术突破提供首台（套）重大技术装备保险保障186.85亿元，累计支持企业262家次，共791个创新项目。为科技型和“专精特新”企业提供综合性保障，更好解决企业“走出去”的后顾之忧，助力科技型企业创新发展。

  （七）积极推动征信市场发展

  人民银行辽宁省分行大力培育市场化企业征信机构和信用评级机构，不断加大产品与服务创新，大力推动金融机构采用内、外部信用评价相结合的授信管理体系。2024年，在人民银行辽宁省分行备案的7家企业征信机构和4家信用评级机构对外提供企业征信评分、企业信用评价、信贷市场评级、中小微企业和个体工商户评级及新型农 业经营主体评级等各项产品与服务400余万次，有力支持科技企业融资发展。 

  （八）搭建科技企业与金融资本的交流合作平台

  一是搭建融资信用服务平台。省地方金融管理局开发省融资信用线上服务平台，搭建“科技金融专区”和“股权融资专区”，已与20余家金融机构完成系统专线直连，实现“银企在线互动、征信一键查询、业务线上办理”；归集14类公共数据，发布金融产品388项，注册企业5.4万户，已累计解决融资需求1485亿元。

  二是搭建股权投融资服务平台。在省地方金融管理局的指导下，辽宁股权交易中心和辽宁金科公司共同建设“创投辽宁”股权投融资服务平台，平台于2024年9月5日正式上线，促进创投机构与企业高效对接。目前，平台已实现与深交所“科融通V-Next”和上交所“星企航”平台互联互通，面向全国投资机构进行项目推介，提升辽宁投资项目的曝光度，截至2025年5月末，平台展示项目545个，释放融资需求222亿元，累计达成融资5.7亿元。

  二、下一步工作安排

  省地方金融管理局将认真听取您的建议，做好金融支持科技创新企业高质量发展相关工作。

  一是推动加大对科技企业的信贷服务力度。引导银行完善资源配置、绩效考核等政策安排，逐步形成与科技创新发展相适应的信贷资产结构。引导商业银行丰富和完善科技金融产品服务体系，发展“贷款+外部直投”、知识产权质押贷款等产品。引导担保机构不断创新科技担保产品，提升为科技中小企业提供增信服务的能力。

  二是推动活跃股权融资发展氛围。支持各级政府引导基金开展种子、天使、创投基金建设，进一步丰富我省股权融资供给。支持符合条件的科技企业通过上市、发债和并购重组等举措，提高直接融资比重。用好创业投资发展激励措施和“创投辽宁”股权投融资服务平台，持续开展“创投辽宁”投融资路演活动，引导创投资源投资于原创性引领性科技创新企业，拓宽科技成果转化的融资渠道。

  三是持续打造全量金融资源服务模式。组织各方力量持续建设“金融服务驿站”，打造“全量金融资源服务模式”，集聚各类金融资源，常态化、系统化、模式化为科技企业提供全方位、全流程、个性化的金融服务，及时有效地解决科技企业融资需求。

  四是平衡好金融支持与风险防范。引导金融机构加快构建适应科技企业特点的风险评估模型，积极运用数字技术提高风险评估和监测能力。推动健全科技贷款风险分担补偿体系，提升担保覆盖面。加强金融政策与科技产业政策协同，强化信贷风险管理和资金用途监控。

  联 系 人：王娜

  联系电话：18842646920

  省地方金融管理局 

  2025年6月13日