关于对省第十四届人大三次会议第1431441号建议的答复

宫君婷代表：

  您提出的《关于出台〈防范和处置非法集资条例〉配套实施细则的建议》已收悉，现答复如下：

  一、建议办理情况

  辽宁省人民政府于2025年1月26日正式印发《辽宁省防范和处置非法集资工作实施细则》（以下简称《实施细则》）。

  二、主要工作情况

  一直以来，我局高度重视防范和处置非法集资工作，不断在制度机制、监测预警、防范宣传、人员培训等方面深耕细作，努力提高全省防范和处置非法集资工作质效。

  （一）逐步建立健全防范和处置非法集资制度机制

  国家《防范和处置非法集资条例》（以下简称《条例》）印发后，我局积极探索、结合我省实际，推动建立省市县三级防范和打击非法金融活动协调推进机制，各级机制召集人均为政府主要领导，高位推动防非打非工作。先后出台了《辽宁省防范和处置非法集资“全链条”治理工作机制》《辽宁省涉嫌非法集资资金异动监测预警工作指引》《全省打击非法集资专项行动风险排查阶段工作指引》等文件。积极与辽宁出入境边防检查总站沟通协调，建立了市级处置非法集资牵头部门决定、省级处置非法集资牵头部门移交、省级出入境边防检查总站采取边境控制措施的工作机制。

  （二）建立省级非法集资监测预警平台打早打小

  2022年，依托于辽宁省地方金融监管综合信息平台建立辽宁非法集资风险监测预警系统（以下简称监测预警系统），进一步提升涉非风险隐患智能监测能力。2023年，该系统在民间投融资机构涉非涉稳风险排查中，排查出疑似从事民间投融资居间业务的金融服务类机构65家；2024年打击非法集资专项行动以来，共筛查7批778条涉嫌非法集资线索，为基层排查核查提供精准靶点。

  （三）多措并举广泛开展防范非法集资宣传活动

  我局一直高度重视非法集资前端防范工作，仅2024年6月全省防范非法集资集中宣传月期间，就组织全省各地开展防范非法集资宣传活动200余场，组织各地区各相关单位超20万人参加第四届全国防范非法集资知识答题赛，协调省通信管理局向全省手机用户发送4656万条短信进行普法宣传。历年来，我局制作多部防范非法集资公益广告及多条防范非法集资宣传音频，并刻录成光盘，发放至全省各乡镇街道，为基层防非宣传提供有效抓手。2024年，针对非法集资逐步向农村渗透的形势，与省委政法委联合，在全省100个乡镇大集开展“送防非知识，赶百场平安大集”系列活动，为农村地区群众普及防范非法集资知识，有效提高群众防范意识。

  （四）多角度多方面培训防非处非工作人员

  国家《条例》印发后，陆续邀请国家防范和打击非法金融活动部际联席会议处室负责同志、中国人民公安大学教授为省市县三级防范和处置非法集资工作人员讲解《条例》、围绕《条例》的理解与适用进行授课，筑牢理论基础。2024年11月，邀请基层民警、社区书记在沈阳、大连、鞍山、锦州4市面向基层街道、社区工作人员开展防范非法集资培训，进一步发挥基层网格化管理优势和群众自治组织作用，扩大防非队伍、健全源头治理体系。

  三、下一步工作安排

  我局在协调推进机制下，积极发挥防非打非牵头部门协调抓总作用，持续做好《实施细则》出台后相关工作推动落实。一是持续完善制度机制，省级层面出台举报奖励等“全链条”治理机制各项配套制度文件，充实防非打非制度工具箱。二是进一步健全源头治理体系，开展监测预警系统升级涉及指标预研工作，推动各地区将预警机制纳入社会治安综合治理体系。广泛发动群众举报线索，抓好“百场农村大集、百个旅游景点”宣传活动落实落地，联合政法、文旅、民政、教育等部门开展好行业防非宣传活动，进一步扩大防非宣传覆盖面。三是抓好《实施细则》专题培训，培训面向省市县三级防非打非牵头部门工作人员开展，通过细则解读、案例分享、经验交流等方式，切实提高基层贯彻落实《实施细则》能力素质。

  省地方金融管理局  

  2025年5月23日