2023年，在省委省政府坚强领导下，省金融监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，锚定全面振兴新突破三年行动目标任务，发扬“拼抢争实”的工作作风，推动制度建设、行政执法、普法宣传等工作取得新进展、迈上新台阶，地方金融监管领域行政执法的权威性和公信力有力增强。平安中国建设考核中2项金融领域指标均排名全国第10位，排名大幅提升，均为近年最好成绩。现将省金融监管局2023年全面推进法治政府建设年度工作情况报告如下。

　　一、2023年推进法治政府建设主要工作

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，系统谋划推进法治政府建设工作

　　始终突出政治引领，坚决把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，加强统筹谋划，不断将法治政府建设向纵深推进。深入学习贯彻习近平法治思想。大力推动学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神有机结合，抓住领导干部“关键少数”，局主要负责人带头宣讲习近平法治思想，健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将“学习贯彻习近平法治思想”列入2023年党组理论学习中心组重点学习任务。举办“学习宣传贯彻习近平法治思想”专题培训会，通过“线上+线下”同堂学习，240余名地方金融系统同志参加培训，进一步提升地方金融系统队伍能力、素质和本领。强化统筹推动。局主要负责人自觉扛起第一责任人职责，将全面加强依法行政作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要抓手，局党组会议8次研究部署法治建设工作，局长办公会7次专题研究行政执法制度建设。印发2023年法治建设工作要点任务分工方案，细化明确11个方面具体任务。严格执行重大事项请示报告制度，行政立法、执法等工作中重大事项均及时向省委请示报告。

　　（二）严格规范重大行政决策，不断提高决策的质量和效率

　　着眼提高决策质效，切实规范决策行为，促进行政决策科学化、民主化、法治化。完善决策机制。严格落实重大行政决策法定程序，修订完善“三重一大”清单、党组议事规则，党组会专题学习《辽宁省重大行政决策程序规定》，严格遵循法定权限和程序对事关市场主体政策措施、地方金融组织分类处置等重大事项作出决策。规范决策行为。注重汇民意集民智，在局门户网站设置“意见征集”专栏，在制定制度、决策事项过程中充分听取群众意见建议。坚持集体决策，严格落实集体讨论、会议决定程序规定，在制定涉及市场主体监管制度过程中，组织专家学者、机构代表、行业协会参与讨论与决策，不断提高决策质量。严格决策把关。全面落实合法性审查制度，统筹律所、高校专家、部门实务工作者等专业力量参与合法性审查，修订《省金融监管局外聘中介机构服务监管评价规则（试行）》，进一步加强和规范法律顾问工作，有力保障决策依法合规。全面推进政务公开。制定《省金融监管局政府网站和政务新媒体管理办法》，推动政府信息公开工作常态化、制度化。局门户网站主动公开各类政府信息301条，官方微博推送信息56条，官方微信公众号推送信息136条。

（三）坚持以良法促善治，深入推进制度建设

　　始终坚持问题导向，不断查缺补漏，坚持从制度建设上补短板，通过制度建设规范行政执法、局内管理，切实提高工作质量、效率和公信力。加强制度建设。持续加强行政执法领域制度建设，规范行政执法行为、加强内部管理。2023年研究制定《省金融监管局现场检查操作规程（试行）》等12项行政执法、内部管理制度。加强文件管理。深入落实“净源”2023年专项行动，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种制度规定，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。承办涉省金融监管职责文件清理工作，及时将文件清理情况进行公告。

　（四）全面提升行政执法规范化水平，着力优化地方金融法治化营商环境

　　全面落实行政执法各项制度，构建权责明晰、运转顺畅、廉洁高效的行政执法机制，着力优化地方金融法治化营商环境，进一步激发市场主体活力和发展动力。全面落实行政执法“三项制度”。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，实现行政执法程序规范运行，积极落实行政执法“三项制度”主体责任，全面推进严格公正规范文明执法。推行包容审慎行政执法。建立“一基准、两清单”，精准高效监管执法，持续规范行政处罚裁量权，强化对行政处罚裁量权基准制度的运用，进一步完善地方金融监管包容审慎监管体系。提升政府服务质效。组织完成省、市、县（区）三级地方金融《“办事不找关系”指南》编制，打通地方金融服务办事“最后一公里”。2023年，政府服务窗口业务准期办理率、群众满意率均为100%，获评首批省级“清风辽宁政务窗口”。强化舆论宣传。充分发挥主流媒体和新媒体作用，广泛宣传提升我局法治建设和行政执法效能的好经验好做法，在国家级媒体发表地方金融监管领域典型案例5篇。

　（五）深入开展普法教育，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　坚持以人民为中心，紧扣地方金融管理工作职能，建立“一把手”负责的普法责任机制，落实执法普法“两手抓”的普法理念，深入开展金融法治宣传教育工作。加强组织领导。成立省金融监管局普法工作领导小组，形成党组书记牵头、党组成员负责，所在责任处室落实的责任机制。印发2023年普法工作方案和普法责任清单，并通过增加金融资讯法治宣传版块，在局官网、官方微信号等平台推送普法内容等多种方式开展普法活动。抓好教育培训。坚持领导干部带头学法，局领导班子成员全员参与，带动全局机关干部对标看齐、跟进学习，用好领导干部在线学法平台，推动学法用法常态化规范化。组织5场行政执法专题培训，提高全局机关干部运用法治思维和法治方式的能力水平。强化防范非法集资宣传警示教育。以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题开展防范非法集资宣传月活动，征集活动短视频1192个，获得全国短视频大赛优秀组织奖；制作4部公益广告，2部短视频，地铁、电梯分别每天播放36.2万次和162万次；组织开展集中宣传日活动54场，受众约3万人。

　　二、存在的问题和下一步工作计划

　　过去一年，省金融监管局法治政府建设工作取得一定成效，但是对照省委、省政府要求和群众期待还有差距，地方金融监管领域法治供给力度尚不充分，行政执法规范化精细化水平有待进一步提升。下一步，省金融监管局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，不断健全完善制度机制，推动法治政府建设向更高水平迈进。持续强化地方金融管理系统法治理念教育，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。全面加强法治政府建设，围绕省委、省政府重大决策部署，全面提升行政执法工作的质量和效率、规范行政执法行为、进一步优化地方金融法治化营商环境。制定出台《防范和处置非法集资条例实施细则》及配套文件，健全处非领域法制建设；实时关注国家拟出台的《地方金融监督管理条例》情况，适时制定我省地方金融监督管理条例工作细则。