2022年，省金融监管局在省委、省政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，按照《辽宁省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省委、省政府的工作要求，紧扣防范化解金融风险、实现金融业高质量发展、服务全省经济和社会大局稳定三项任务，扎实推进法治政府建设。现将我局2022年全面推进法治政府建设年度工作情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设主要工作

（一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党组主要负责同志积极贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，带领局党组和全体机关干部把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是指导制定《关于印发<2022年省金融监管局党组理论学习中心组学习计划>的通知》，将“深入学习习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，提高运用法治思维、法治方式做好金融工作的能力”列入2022年党组理论学习中心组重点学习任务。二是主持召开局党组中心组、局长办公会集中学习6次，专题学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，重点围绕宪法、行政法等法律法规，通过书记领学、集体研讨等方式，持续强化政治理论武装，落实领导班子定期学法制度。三是将法治工作列入我局2022年度工作重点内容，督导金融立法、行政执法、全面普法等重要工作推动落实，注重将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）聚焦突出问题，加强行政执法制度和能力建设

一是推动金融立法。为贯彻落实国家对于加强地方金融监管的工作要求以及更好履行地方金融监管职责、保障地方金融安全稳定的现实需要，我局积极推动《辽宁省地方金融监督管理条例》立法工作。经多轮多方征求意见和修改完善，现已形成条例初稿，待国家金融监管体制改革结束后，视情况继续推进。二是制定行政执法相关制度文件。为进一步规范行政执法工作，我局研究起草了《辽宁省地方金融监督管理局行政执法公示办法》《辽宁省地方金融监督管理局行政执法全过程记录实施办法》《辽宁省地方金融监督管理局重大行政执法决定法制审核办法》及相配套的《辽宁省地方金融监督管理局行政执法音像记录设备使用和音像记录管理制度》《辽宁省地方金融监督管理局行政执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用工作制度》《辽宁省地方金融监督管理局行政执法记录信息调阅监督制度》《辽宁省地方金融监督管理局行政许可流程图》《辽宁省地方金融监督管理局重大执法决定法制审核流程图》等系列文件初稿，为进一步加强地方金融监管提供制度保障。

（三）依法履行职责，持续优化金融环境

一是创新地方金融监管方式。针对我省地方金融组织数量多、业务广、信息化水平低等特点，充分利用科技赋能金融，搭建了辽宁省地方金融监管系统并于2022年6月30日实现上线运行，构建起省、市、县（区）三级监管框架，实现了覆盖地方金融组织、P2P、非法集资等领域的常态化、穿透式、实时化的整体金融监管。二是推动企业减量增质。加强现场检查和非现场检查，及时发现和查处违规问题，2022年对部分融资担保机构、小额贷款公司、典当行实施退出。与2018年末相比，融资担保公司减少96家，在保余额提升65%；小额贷款公司减少208家，平均贷款余额提升31.2%；典当行平均实收资本突破1000万元，提升18.1%。三是认真做好信访工作。召开5次党组会研究部署信访工作，出台《省金融监管局信访工作制度》，进一步明确信访工作流程、办理方法和工作纪律，对“万件化访行动”的交办案件、省信访信息系统的推送案件实现办结率100%。

（四）坚持依法决策，加大法制审核力度

一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持科学决策、民主决策，在重大决策制定过程中，通过多种渠道听取意见建议，提高行政决策公信力。二是严格落实局长办公会议议事规则和“三重一大”制度，不断提升决策科学化、民主化和法治化水平。三是严格按照《辽宁省司法厅关于加强行政规范性文件合法性审核工作的实施意见》工作要求，加强对行政规范性文件法制审核和备案管理工作。四是积极落实《市场监管总局等五部门关于印发<公平竞争审查制度实施细则>的通知》，大力开展公平竞争审查工作，尤其在政府采购和招标投标领域开展了制止滥用行政权力排除、限制竞争专项清理工作。五是聘用北京隆安律师事务所沈阳分所作为我局法律顾问，并创新实施每周来我局坐班开展法律事务咨询的工作制度，助力提升我局依法决策和法制审核质效。

（五）内外结合，全面开展法治宣传教育

2022年，我局充分结合年初普法计划，积极开展金融领域法治培训和宣传工作。一是把法治教育纳入全省金融系统培训体系。全年共举办六场法治专题培训，分别围绕“《商业银行法》和《破产法》实景应用”“《融资租赁公司非现场监管规程》操作指导”“如何提升公平竞争审查工作质效”“《防范和处置非法集资条例》出台背景”“各类交易场所及区域性股权市场主要监管政策及导向”“行政执法与监督工作”等主题进行专题培训，进一步提升全局依法履职水平。二是积极组织宪法宣传周活动。围绕“学习宣传贯彻二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”主题，通过组织参加旁听庭审活动、开展宪法及二十大精神学习、观看宪法宣传片、组织宪法法律知识考试等方式，着力加大宪法宣传力度，增强宪法意识，弘扬宪法精神。三是严格落实普法责任制，积极持续打造多方联动立体普法格局。在辽宁电视台卫视频道等7个频道滚动播放非法集资宣传视频。组织参与处非联办主办的防范非法集资短视频大赛，获得二等奖、优秀奖各1个，并获省级优秀组织奖。组织开展我省第10个防范非法集资宣传月活动，共开展集中宣传活动7270场，电视专访23次，发布手机短信800万条。

（六）做好政务公开，及时回应群众关切

积极落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《辽宁省政府信息公开规定》，进一步加强组织领导，完善政府信息公开制度，健全政府信息公开工作机制和工作平台，推动政府信息公开工作常态化、制度化，及时、主动、准确、高效地向社会公开政府信息，进一步提高政府信息公开服务水平。2022年，局网站主动公开各类政府信息300余条；官方微博推送信息83条；官方微信公众号推送信息122条。共收到政府信息公开申请8件，全部依法依规予以答复。

二、存在问题及下步工作安排

目前，虽然我局正在持续推动法治建设，但是对照省委、省政府要求和群众期待还有一定差距，主要表现在行政执法监督机制不够完善，行政执法队伍能力有待加强，地方金融监管的数字化、信息化水平需进一步提升等。

2023年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，积极推动落实《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》。一是加强党对法治政府建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，局党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，规范行政决策程序，营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是加强对地方金融组织的非现场监管和现场检查，依据监管评级给予政策激励，持续优化金融环境。三是健全完善行政执法监督机制，着力打造过硬执法队伍。四是在落实“八五”普法规划和全省金融行业培训中不断创新工作方式和普法形式，推动全省金融依法行政工作高质量发展。